美国还是一个“移民国家”吗？

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　　洛杉矶电 — 向外国人发放绿卡和公民身份的联邦政府机构现已停止将美国称为“移民国家”（a nation of immigrants）。

　　上周四，美国公民及移民服务局（United States Citizenship and Immigration Services）局长在给员工的一封信中指出，美国公民及移民服务局的宗旨已进行了修改，以便“在未来的岁月指引我们前进”。这个机构不再是确保实现“美国移民国家承诺”的地方了。

　　美国公民及移民服务局 2005 年设立的原宗旨为：“美国公民及移民服务局向我们的顾客提供准确有用的信息，授予移民和公民身份福利，宣传公民意识与对公民身份的理解，确保我们的移民制度完整，进而实现美国作为移民国家的承诺。”

　　而新宗旨为：“美国公民及移民服务局管理执行美国法定移民制度，保护移民制度完整，承诺高效公平地裁决移民福利申请并保护美国公民，保护家园，尊重我们的价值观。”

　　美国公民及移民服务局局长L·弗朗西斯·西斯纳，摄于 12 月。图片版权：Reed Saxon/Associated Press

　　特朗普政府任命的美国公民及移民服务局局长L·弗朗西斯·西斯纳（L. Francis Cissna）表示，修订后的新宗旨“简单直接”，“清楚定义了美国公民及移民服务局在我国法定移民制度中所扮演的角色，以及我们必须向美国人民作出的承诺。”

　　西斯纳并未提及，他在信中剔除了“移民国家”一词。此前，约翰·肯尼迪总统的一本著作推广了“移民国家”这个词，它常常被用来描述美国的多元文化特点。

　　不过西斯纳倒是提到，他不会再把美国公民及移民服务局服务的外籍人士称为“顾客”：“这是为了提醒我们，我们始终是为美国人民服务的。”

　　2014 至 2017 年担任美国公民及移民服务局局长的莱昂·罗德里格斯（León Rodríguez）表示，此次修订标志着“一个特别令人悲伤的历史转折”。

　　“我们不应该忘记，根据被废除的宗旨，美国公民及移民服务局的完善以及国家安全保障的显著提升表明，我们既可以是一个受欢迎的国家，也可以是一个安全的国家，”罗德里格斯说，“我们应该不断反思，美国会因为这一宗旨所体现出的态度失去众多机会，也应该扪心自问：这真的是我们想要成为的国家吗？”

　　支持限制移民的美国移民改革联盟（Federation for American Immigration Reform）发言人艾拉·梅尔曼（Ira Mehlman）对这一变化大加赞赏。

　　“移民国家不是个宗旨，”他说，“那只是个口号。”

　　他还说：“我们的移民制度最大的问题就是缺乏国家利益目标。”

　　美国公民及移民服务局局长西斯纳推动了一项议程，反映了特朗普政府在移民问题上持有的怀疑态度和强硬立场。美国公民及移民服务局加强了对美国公司想要雇佣的外国工作者的签证申请审查；改变了庇护移民的申请流程，阻止人们到美国寻求庇护；还增加了在美外国人获取合法永久居留权（即绿卡）的步骤。

　　美国公民及移民服务局隶属于美国国土安全部（Department of Homeland Security），负责审查外国公民入境访问、工作、居住、寻求庇护的申请，还负责处理美国国籍申请。2016 年特朗普总统当选后，美国国籍申请出现了激增。

　　西斯纳在给员工的信中写道：“我们也要确保归化入籍者能够为美国效力，分享我们的价值观，融入我们的社区，理解他们有帮助保护我们自由权利的义务。”

　　此前，美国陷入有关移民政策方向的争论时，肯尼迪总统去世后出版的《移民国家》（A Nation of Immigrants）一书强调了移民的贡献。

　　“移民国家”一词的出现最早可以追溯至 1874 年。当时，《亚历山大日报》（The Daily State Journal of Alexandria）一篇社论赞扬了弗吉尼亚州参议院通过的一项拨款 1.5 万美元鼓励欧洲移民的法案。这篇文章写道：“我们是一个由移民和移民后裔组成的国度。”

　　如今，拥护移民的支持者用这个词来提醒美国：大多数美国人的祖先都曾是美国大陆的新移民。